В каких случаях требуется экспертиза промышленной безопасности?

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – комплексное обследование опасных производственных объектов (ОПО), необходимое для подтверждения их соответствия условиям безопасной эксплуатации без причинения какого-либо вреда обслуживающему персоналу и окружающей среде. Обязательность этой процедуры для всех предприятий, находящихся на территории Российской Федерации и эксплуатирующих ОПО, устанавливает Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Статья 9 этого документа прямо обязывает руководителей организаций, имеющих в своей структуре ОПО, принимать все меры для безопасной эксплуатации зданий и сооружений, технологического оборудования и технических устройств, в том числе и проведение экспертизы промбезопасности. Право производства ЭПБ законодательство делегирует организациям, имеющим соответствующую лицензию и аккредитацию, работа проводится по заявке заказчика (ОПО) и за счет его средств.

Объектами экспертизы промышленной безопасности выступают:

• техническая документация, относящаяся к условиям эксплуатации опасного производственного объекта или его частей, оборудования, а также документы на консервацию или ликвидацию ОПО;
• документы на техническое перевооружение объекта;
• декларация промбезопасности;
• обоснование безопасности ОПО;
• технологическое оборудование ОПО, технические устройства (и их элементы), эксплуатация которых представляет потенциальную опасность для обслуживающего персонала и окружающей среды.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № 420 от 20 октября 2020 года устанавливают сроки и определяют необходимость проведения ЭПБ в следующих случаях:

1. Здания и сооружения, цеха ОПО:

• по окончании нормативного срока эксплуатации;
• при отсутствии проекта или данных о расчетном эксплуатационном периоде;
• при воздействии экстремальных сверхнормативных нагрузок техногенного или природного характера;
• при наступлении срока очередного обследования, определенного материалами предыдущей ЭПБ.

2. Технические устройства, агрегаты и системы:

• после монтажа или установки, но до ввода в эксплуатацию;
• при полной выработке нормативного ресурса или превышении числа циклов нагрузки, установленных производителем;
• при отсутствии учетных данных о сроке работы в том случае, если он превысил 20 лет;
• после реконструкции, замены материала нагруженных элементов, восстановления оборудования после техногенных или природных катастроф.

Экспертиза промбезопасности документации и объектов ОПО может не проводиться:

• для материалов на техническое перевооружение и декларации промбезопасности, в случае их вхождения в состав подлежащей экспертизе проектной документации;
• для технических устройств, эксплуатируемых на ОПО, форма оценки соответствия условиям безопасной эксплуатации которых установлена Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «Отехническом регулировании».

В ходе экспертизы промышленной безопасности ОПО производятся следующие действия и мероприятия:

• анализ проектной и иной документации, относящейся к обследуемому зданию, сооружению, техническому устройству;
• оценка фактического состояния объектов экспертизы с использованием методов разрушающего и неразрушающего контроля;
• расчетное и аналитическое прогнозирование условий дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования;
• оценка остаточного ресурса;
• диагностирование вероятности возникновения аварийных ситуаций, разработка способов их недопущения и локализации.

Своевременное экспертное обследование промышленной безопасности ОПО позволяет не только снизить, но и полностью исключить вероятность возникновения аварийных ситуаций любого происхождения.

Результатом ЭПБ ОПО является заключение в электронной или письменной форме, подписанное официальными лицами, участвовавшими в проведении обследования. В этом документе отражается информация о возможности или невозможности безопасной эксплуатации зданий, сооружений, технических устройств, агрегатов, систем. Заключение экспертизы предоставляется заказчиком (руководством ОПО) в органы, осуществляющие надзорные или контрольные функции для внесения в государственный реестр.