Экспертиза Промышленной Безопасности строительных конструкций, зданий и сооружений

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений

Степень капитальности зданий и сооружений – величина непостоянная, с течением времени или из-за незапланированных внешних нагрузок прочностные характеристики несущих конструкций могут снижаться, представляя определенную опасность человеку и окружающей среде. Последствия этого проще предупредить, чем ощутить результат, что особо нежелательно при авариях на опасных производственных объектах (ОПО). Это задача государственной важности, для ее решения на федеральном уровне разработан и 21 июля 1997 года принят закон № 116-ФЗ, содержащий исчерпывающий перечень мер по предупреждению и профилактике снижения несущей способности строительных конструкций, входящих в состав промышленных зданий и сооружений. Документ классифицирует производственные объекты по степени опасности, определяет условия и требования для их безопасной эксплуатации, предусматривает необходимость периодической проверки их состояния для предотвращения аварий, разрушений с негативным воздействием на человека и окружающую среду. Одной из важнейших мер предотвращения чрезвычайных ситуаций на производственных объектах, данный закон (ст.13) определяет необходимость проведения экспертной оценки их промышленной безопасности (ЭПБ). Эта работа заключается в изучении и оценке фактического состояния строений для определения их остаточного ресурса и возможности безопасной эксплуатации. Правила и методы проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений утверждены приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020г.

Учитывая важность экспертного обследования объектов недвижимости, закон однозначно определяет его исполнителей – это независимые специализированные лицензированные организации, располагающие необходимым оборудованием, укомплектованные квалифицированным персоналом и внесенные в реестр Федеральной службы «Росаккредитация». На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области услуги экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений оказывает компания ВЭБ – «Ведущее Экспертное Бюро». Работа производится на основании официально заключенного договора, оперативно, недорого, с гарантией объективности результатов.

Причины назначения экспертизы объектов недвижимости

Основной задачей, решаемой назначением экспертизы промбезопасности зданий и сооружений, является оценка степени их фактической капитальности, возможности дальнейшей безопасной эксплуатации с исключением вероятности возникновения аварийных ситуаций, способных причинить вред человеку и окружающей среде. Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020г перечисляет причины, определяющие необходимость экспертного обследования состояния капитальных строений на ОПО, это:

• истечение нормативного срока эксплуатации – этот период указывается в проекте и паспорте здания, сооружения;
• отсутствие либо неполнота пакета проектной документации на строительство;
• отсутствие акта на ввод и данных о сроке ввода в эксплуатацию;
• после капитального ремонта, реконструкции, а также производственных аварий или чрезвычайных происшествий природного характера, вызвавших деформации или оказавших влияние на состояние несущих конструкций;
• окончание периода эксплуатации, установленного заключением предыдущей экспертизы;
• по желанию собственника или эксплуатирующей организации;
• по требованию федерального (регионального) контролирующего или надзорного органа.

Причины, вызывающие необходимость назначения и проведения ЭПБ зданий и сооружений, обоснованы заботой государства о безопасности персонала ОПО, о защите окружающей среды от возможных последствий аварий на производственных объектах. Своевременное выявление и оценка критичности повреждений, дефектов, определение степени износа конструкций позволяют рассчитать остаточный ресурс строений, выяснить возможность их безопасной эксплуатации.

Состав, правила и процесс проведения ЭПБ зданий и сооружений

Процесс проведения экспертизы промышленных зданий, сооружений, права и обязанности Заказчика и Исполнителя определены федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г и приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020г. Эти документы устанавливают, что экспертное обследование строений ОПО могут проводить только специально обученные и аттестованные специалисты с производственным опытом и квалификационной подготовкой определенного уровня. Исполнитель должен быть независимым от Заказчика, обеспечивать объективность и обоснованность выводов, гарантировать сохранность документации и конфиденциальность предоставленных ему сведений. Экспертиза проводится комплексно и предусматривает всесторонность и полноту обследований конструкций с использованием передовых исследовательских технологий, достижений науки и техники. Состав ЭПБ зданий и сооружений производственных объектов:

• изъятие и изучение имеющейся у Заказчика проектной и эксплуатационной документации, анализ ее полноты и качества исполнения;
• изучение материалов предыдущих экспертиз (при наличии);
• анализ документации, касающейся использованных материалов и готовых строительных конструкций;
• акты расследования предшествующих аварийных ситуаций (при наличии);
• визуальное (предварительное) и инструментальное (детальное) обследование несущих конструкций с определением их соответствия проекту, степени износа, выявлением деформаций от внутренних напряжений и внешних нагрузок, оценкой влияния фактического состояния отдельных частей зданий, сооружений и строения в целом на эксплуатационную безопасность производственного объекта;
• систематизирование и анализ материалов после проведения экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций зданий;
• составление заключения по результатам работы с оценкой возможности и условий дальнем йшей эксплуатации строений, предоставлением рекомендаций по восстановлению их утраченной функциональности в пределах нормативов промышленной безопасности.

В ходе проведения ЭПБ ОПО исполнитель вправе использовать услуги сторонних специализированных организаций или штатных лаборантов Заказчика для проведения технического диагностирования и проверки прочностных характеристик строительных конструкций и материалов неразрушающими и разрушающими методами контроля. Все промежуточные результаты оформляются актами за подписью непосредственных исполнителей работ и руководителем экспертной организации, при этом, ссылка на работы, выполненные привлеченными со стороны специалистами, обязательна.

Началом проведения экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций зданий и сооружений ОПО считается момент передачи Заказчиком Исполнителю комплекта необходимых для работы материалов и документов. Продолжительность обследований ограничена приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020г. и составляет три месяца. Однако, при больших объемах и сложности работ, по соглашению сторон сроки завершения экспертизы могут быть перенесены до ее логического завершения. Оплату ЭПБ зданий и сооружений производит ее заказчик.

Оформление результатов экспертизы промбезопасности зданий и сооружений

После завершения запланированных программой обследований, Исполнитель готовит и передает заказчику заключение экспертизы с приложением актов, составленных по результатам проверки промбезопасности зданий и сооружений производственного объекта. Оно должно содержать техническую и аналитическую информацию относительно процесса обследований с приложением материалов измерений, анализов в табличном или графическом виде. Форма и состав данного документа определены правилами, утвержденными приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020г. Ключевым разделом заключения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений является один из следующих выводов:

• о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, сооружения;
• о неполном соответствии объекта недвижимости установленным требованиям и необходимости устранения нарушений;
• о наличии неустранимых дефектов и повреждений, несовместимых с возможностью дальнейшей безопасной эксплуатации.

После получения экспертного заключения о состоянии промбезопасности зданий и сооружений, Заказчик обязан произвести его регистрацию в сроки и в порядке, установленном требованиями Ростехнадзора. Внесение документа в соответствующий реестр является официальным подтверждением результатов экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений и только при положительном заключении возможна дальнейшая эксплуатация объектов недвижимости на производственных предприятиях с опасными технологиями.